+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Выражение недоверия главе местной администрации

Изменения, внесенные Законом КР от 27 апреля года N 64, вступают в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования указанного Закона г. Бишкек, от 15 июля года N О местном самоуправлении В редакции Законов КР от 30 ноября года N , 17 марта года N 20, 19 июня года N 87, 3 августа года N , 10 августа года N , 14 февраля года N 16, 25 апреля года N 59, 16 октября года N , 15 ноября года N , 13 января года N 10, 18 февраля года N 35, 15 мая года N 67, 17 июля года N , 21 ноября года N , 17 февраля года N 34, 17 апреля года N 85, 21 апреля года N 48, 7 мая года N 56, 14 мая года N 58, 12 декабря года N , 27 апреля года N 64 Глава 1 Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон устанавливает принципы организации местной власти на уровне административно-территориальных единиц Кыргызской Республики, определяет роль местного самоуправления в осуществлении публичной власти, закрепляет организационные и правовые основы их деятельности, устанавливает компетенцию и принципы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, государственные гарантии права местных сообществ на самоуправление. Особенности организации местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления в городах Бишкек и Ош устанавливаются отдельными законами Кыргызской Республики о статусе этих городов. Особенности организации местного самоуправления в приграничных, высокогорных, отдаленных территориях, их функции и полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти могут устанавливаться законами Кыргызской Республики о статусе этих территорий.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПН TV: Депутаты возмутились, что выражение недоверия Видиной не повлекло никаких последствий

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

Глава муниципального образования и глава местной администрации могут быть привлечены к ответственности любого вида, в том числе уголовной за совершение преступления. Принято выделять ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством и перед населением.

Отрешение от должности главы муниципального образования, главы местной администрации. Впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, то есть невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Основания отрешения главы муниципального образования, главы местной администрации. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности по следующим основаниям.

Во-первых, в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции уставу , законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Во-вторых, в случае совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Если этого не будет сделано, отрешаемый от должности глава муниципального образования глава администрации всегда может ссылаться на то, что его действие, хотя и было незаконным, не привело к перечисленным тяжким последствиям.

То есть в данном случае факт правонарушения со стороны органов местного самоуправления еще не является прямым основанием для начала процедуры ответственности. В качестве последствий, которые возникли в результате незаконных деяний главы муниципального образования, главы местной администрации в Законе названы: Складывающаяся практика пока дает примеры использования первого вида последствий — нарушение прав и свобод человека.

Так, в апреле г. Однако далее в законе есть оговорка: Вместе с тем, как отмечается, из обстоятельств дела следует, что мэр Благовещенска предпринял определенные действия по исполнению судебного решения. Так, судебное решение, в котором констатировалась незаконность увольнения, было вынесено 5 февраля г.

Иными словами, налицо отсутствие формального состава — отрешаемое лицо приняло в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда. Однако Благовещенский городской суд своим решением от 12 мая г.

В названной статье предусматривается, что если глава исполнит решение суда, то есть устранит незаконность, то ответственность не наступает. Предусматривается, что факт исполнения или неисполнения судебного решения устанавливается высшим должностным лицом субъекта РФ при издании акта об отрешении главы муниципального образования от должности.

Иными словами, второго судебного решения не требуется. Что делать в случае частичного исполнения судебного решения в Законе не оговаривается — фактически решение этого вопроса отнесено к усмотрению высшего должностного лица субъекта РФ.

Такая формулировка основания применения мер ответственности может приводить к нарушению прав отрешаемых лиц, что собственно и возникает в правоприменительной практике. Процедура привлечения к ответственности. Анализ правоприменительной практики показывает, что с инициативой отрешения главы муниципального образования, главы местной администрации выступают органы государственной власти субъекта РФ, прокуратуры, граждане.

Этот вопрос зависит от усмотрения высшего должностного лица субъекта РФ. Решение об отрешении указанных должностных лиц принимается высшим должностным лицом субъекта РФ руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ , который и издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

Форма правового акта в Законе не определена. Срок давности привлечения к ответственности. Правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Пропуск названного срока давности означает невозможность привлечения к ответственности даже при наличии правонарушения. Обжалование решения об отрешении от должности. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта РФ руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Прекращение полномочий главы муниципального района, главы городского округа в связи с утратой доверия Президента РФ.

В мае г. Субъектами данного вида конституционной ответственности являются только главы муниципальных районов и муниципальных округов, независимо от способа замещения данной должности. На глав городских и сельских поселений данное ограничение не распространяется.

В соответствии с Федеральным законом 7 мая г. Отмена актов органов местного самоуправления, признание их незаконными. По смыслу вышеприведенной конструкции, муниципальные правовые акты могут быть отменены: Причем, если муниципальный правовой акт отменяется самим органом, издавшим акт либо органом, выполняющим его функции , то о мерах ответственности речи не идет.

Кроме того, предусматривается возможность отменить муниципальный правовой акт решение органа государственной власти, если речь идет о реализации переданных полномочий.

С учетом фактических обстоятельств возможно речь будет идти и об отмене акта как о применении мер ответственности. Однако в процессуальном законодательстве речь идет не об отмене акта, а об утрате его юридической силы.

Однако, невзирая на это, в текстах судебных решений регулярно встречается указание на то, что решение органа местного самоуправления отменено. Следует отметить, что одной из мер ответственности главы муниципального образования, главы местной администрации является досрочное прекращение полномочий на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора суда.

Особенности этой меры ответственности будут рассмотрены дальше в главах, посвященных ответственности выборных должностных лиц и муниципальных служащих. В частности устанавливается, что основания наступления ответственности перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая особенности ответственности перед населением, следует анализировать не только меры ответственности, когда решение принимается непосредственно населением, но представительным органом муниципального образования, который, выступая от имени населения, представляет его интересы.

В настоящее время к наиболее известным мерам ответственности главы муниципального образования перед населением можно отнести: Экспертное сообщество, представители органов местного самоуправления выразили довольно негативную оценку того, как была воплощена в тексте Закона идея ответственности главы муниципального образования перед представительным органом муниципального образования.

Однако в данном случае было предложено иное наименование санкции — удаление в отставку. Использование этого термина в данном случае представляется не совсем удачным.

Так, удаление судьи в отставку признается почетным уходом или почетным удалением судьи с должности ст. Основания удаления в отставку. Обращает на себя внимание, что не требуется подтверждения наличия или отсутствия основания судебным решением.

Иными словами, представительный орган муниципального образования сам решает вопрос о наличии или отсутствии признаков правонарушения, предусмотренных данной статьей. Формулировка оснований ответственности такова, что одно и то же основание может повлечь применение разных мер ответственности, что создает предпосылки для нарушения прав удаляемых в отставку лиц, злоупотреблений.

Например, нецелевое расходование средств субвенций является основанием удаления в отставку п. Решения, действия бездействие главы муниципального образования, повлекшие повлекшее наступление последствий, предусмотренных п.

Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению иных полномочий, предусмотренных комментируемым законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования п.

Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ п.

Неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд п.

Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря г. Сроки рассмотрения, принятия решения.

Данный срок начинается с момента внесения соответствующего обращения в представительный орган и заканчивается рассмотрением данного обращения. Законом установлено, что срок рассмотрения обращения не может превышать одного месяца. Например, если обращение внесено 17 сентября, то срок рассмотрения истечет 18 октября ст.

Продление, восстановление пропущенного срока анализируемым законом не предусмотрено. Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку принимается квалифицированным большинством депутатов — двумя третями депутатов представительного органа муниципального образования.

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования. Причем, если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

Аналогичное исключение установлено и для муниципальных образований, в которых глава муниципального образования возглавляет местную администрацию и представительный орган муниципального образования. Очевидно, что глава муниципального образования, являющийся председателем представительного органа муниципального образования, не может вести заседание представительного органа, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку.

В этом случае заседание проводится другим депутатом, которого представительный орган на это уполномочивает. Это означает, что, с учетом принципа непрерывности исполнения власти, представительный орган до окончательного рассмотрения вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку своим решение должен временно передать функции председателя другому депутату.

Решение представительного органа должно быть опубликовано обнародовано не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Вместе с решением подлежит обязательному опубликованию и особое мнение главу муниципального образования, удаленного в отставку, если это особое мнение изложено в письменном виде.

Такое опубликование текста решения и особого мнения должно производиться одновременно одинаковым способом. Обжалование решения об удалении главы муниципального образования в отставку. Процедура удаления главы в отставку формально не предусматривает возможности обжалования решения представительного органа об удалении главы муниципального образования.

Вместо этого главе муниципального образования предоставляется право в письменном виде изложить свое особое мнение. Отзыв главы муниципального образования и главы местного самоуправления. Отзыв — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по досрочному прекращению полномочий выборного должностного лица, осуществляемого на основе специально назначенного голосования.

В настоящее время действующим федеральным законодательством предусматривается возможность отзыва непосредственно населением следующих должностных лиц: Отзыв может быть реализован исключительно при применении мажоритарной избирательной системы.

Институт отзыва не может быть использован в отношении лиц, избранных по пропорциональной или смешанной избирательным системам.

Основания отзыва выборных должностных лиц. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Обычно процедура отзыва включает определённые этапы, по своему наименованию похожие на наименование этапов проведения референдума. Ранее это право дополнительно предоставляли депутатам представительного органа местного самоуправления, избирательным объединениям, выдвинувшим данного депутата.

Для инициирования отзыва непосредственно населением необходимо создать и зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии инициативную группу. Именно эта группа и осуществляет дальнейшие действия сбор подписей, ведение агитации и т.

Практически всегда инициатива об отзыве выборного лица местного самоуправления должна подтверждаться сбором подписей в поддержку такой инициативы.

При соблюдении установленных сроков и сбора необходимого количества подписей в поддержку предложения об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, решение о проведении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления принимается представительным органом местного самоуправления.

Назначение и подготовка к голосованию. Как правило, голосование по отзыву назначается представительным органом, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок — избирательной комиссией, судом.

Районная дума обсудит свое отношение к главе администрации

Поправки к Конституции предусматривали внесение изменений в Закон о местном самоуправлении. В частности принята поправка, позволяющая президенту назначать глав администрации городов и районов по согласованию с депутатами собрания. Депутаты внесли соответствующие изменения в законодательные акты по вопросам государственного управления и местного самоуправления. Представляя поправки к законам, депутат Вячеслав Агрба отметил, что помимо нового порядка назначения глав администраций поправки предусматривают досрочное прекращение полномочий депутатов органов местного самоуправления, институт вотума недоверия главе администрации города или района. Это новая норма, предусмотренная в законе, позволяет депутатам местных органов самоуправления выразить недоверие, как главе местной администрации, так и другим должностным лицам. Президент вправе освободить главу администрации, либо не согласиться с решением Собрания.

Глава администрации муниципального образования, который вотум недоверия нерадивому главе муниципального образования? . в схеме, когда глава местной администрации и глава МО - разные люди. 0.

Законодательная база Российской Федерации

Прошедшие в субъектах Российской Федерации выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления стали важнейшим этапом в строительстве российской государственности. В стране в основном создана гарантированная Конституцией Российской Федерации новая система органов местного самоуправления. За истекшие годы кардинальным образом реформировалось местное самоуправление, которое ранее, в условиях функционирования системы Советов, традиционно рассматривалось в России как вид местной государственной власти. В короткий срок разработана необходимая законодательная база как на федеральном, так и региональном уровнях, уточнены территории местного самоуправления, иерархия муниципальных образований с учетом плотности населения и иных особенностей, определены структура к порядок взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти. На основе положений действующего в гг. В 59 субъектах Российской Федерации выборы в органы местного самоуправления были проведены в установленные федеральным законодательством сроки. В Магаданской области, Еврейской автономной области, Корякском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, выборы прошли месяца спустя после окончания сроков полномочий выборных органов муниципальных образований. Следует отметить, что к формированию органов местного самоуправления во многих республиках, краях, областях и автономных округах приступили до принятия указанного Федерального закона.

§ 3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации

Глава муниципального образования и глава местной администрации могут быть привлечены к ответственности любого вида, в том числе уголовной за совершение преступления. Принято выделять ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством и перед населением. Отрешение от должности главы муниципального образования, главы местной администрации. Впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, то есть невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Основания отрешения главы муниципального образования, главы местной администрации.

Иногда сословно-профессиональное самоуправление первенствовало в городах, а общегородские

Выражение недоверия главе администрации поселения

Именно это привело к тому, что местное самоуправление с самого начала своего развития с трудом прокладывало себе дорогу. Стоит вспомнить, что Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления" два раза отклонялся Федеральным Собранием. Но постепенно российское общество пришло к сознанию самостоятельности, обособленности местной власти и законодательному распределению самостоятельности. Но от всех трудностей избавиться не удалось, и по-прежнему достаточно распространены мифы о полной бесконтрольности местных властей, об их неподчиненности региональным властям и т. Распространителем таких мыслей являются и СМИ, в том числе.

Вы точно человек?

Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации Спектр видов возможной юридической ответственности главы муниципального образования, как и главы местной администрации, более широкий, нежели для представительного органа муниципального образования. Каждый из этих глав, являясь должностным лицом местного самоуправления, подпадает под действие Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решая вопросы муниципальной службы и трудовых отношений с соответствующими работниками, глава муниципального образования, глава администрации не только обладает обширными полномочиями, но и несет соответствующую ответственность, например в связи с незаконным принятием на должность и увольнением с должности работника. Эти аспекты ответственности остаются в рамках соответствующих отраслевых отношений. В данном параграфе более подробно остановимся на ответственности глав муниципального образования и местной администрации в сфере непосредственно муниципально-правовых отношений. В приводившейся ранее ст.

Конкретное наименование должности главы местной администрации устанавливается Статья Выражение недоверия местной администрации 1.

Отстранение мэров от должности

Обратиться Публикации Отправлено 28 Январь - Об этом сообщает пресс-служба Кремля. Как отмечают эксперты, практика последних лет показала, что таких градоначальников в масштабах 24 тысяч с лишним руководителей муниципальных образований хоть и немного, но они есть, и отстранить их от должности крайне сложно.

Статья 34. Выражение недоверия местной администрации

Постановлением ВС РФ от Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации. Конкретное наименование должности главы местной администрации устанавливается соответствующим Советом, исходя из местных традиций, и закрепляется в положении уставе о местном самоуправлении. Глава местной администрации избирается сроком на пять лет путем всеобщих прямых и равных выборов на территории соответствующего Совета при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы местной администрации определяется законом.

Местная администрация Статья

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Скандал с депутатом АдГ: из местного парламента Штефана Реппле вывели полицейские
Комментарии 12
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Прохор

    Так даже если 500гр. В год, Какого х. ?Твари.

  2. Агнесса

    Тарас просто машины нет. Она уже у ментов

  3. Флора

    У меня к Вам есть вопрос.може ли страх.компания выплатить страховку.даже если по решению суда было прекращено дело по 38ст.но при этом делают виновным в дтп? Серега Харьков.спасибо Вам.

  4. Федор

    Не полностью продувать можно, но после третьего неполного продува => отказ.

  5. Инга

    Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

  6. tecardprotag

    Запрещен выгул собак по площадями, улицами, проездами; набережными, бульварами; автомобильными дорогами;

  7. subcacop

    Резина Michelin зимняя и в подарок летняя (новая). Велик на БЛЯХАХ ! Подкрашена только правая часть вилки спереди.Отдам за 200 грн. и помогу с растаможкой за 10 000 грн. расходы брокера и штраф за просрочку твой! 050 476 33-20

  8. Андрей

    Только по 2 человека от каждого субъекта (170 членов Совета Федерации)

  9. Ананий

    Дякую, кеп. Інформативності в ролику 1%.

  10. Майя

    Я с вами согласна! У нас была такая же ситуация примерно, только мы обращались в Агентство правовой по и результат соответствующий, а точнее полное его отсутствие. Мы проиграли свое дело и только потратили снова деньги безрезультатно, обидно!

  11. Зоя

    Спасибо, Антон, за Ваши видео.

  12. gehosli

    Теперь все выкинут свои карты куда подальше.